La séquence ci-dessous reflète le fonctionnement observé des appels à manifestation d'intérêt (AMI) successifs et le cadre réglementaire consolidé depuis 2022. Elle doit être lue comme une trame, les modalités précises de chaque AMI faisant foi.

1. Vérifier que la parcelle visée relève d'un PAA en vigueur. L'ANDA identifie et aménage les espaces propices, puis les met à disposition des investisseurs par voie d'AMI. L'agence identifie et aménage les espaces propices à la réalisation de projets aquacoles, puis les espaces identifiés sont mis à la disposition des investisseurs au moyen d'appels à manifestation d'intérêt. À Dakhla, le paramètre clé de 2026 est la révision du plan : l'ANDA a annoncé une révision d'envergure des PAA, qui couvrent aujourd'hui 70 % du littoral marocain, avec Dakhla-Oued Eddahab retenue comme premier territoire pilote et un budget de 4,7 millions de dirhams mobilisé pour élaborer un nouveau plan intégrant une évaluation environnementale stratégique, un projet de structures aquacoles et son étude d'impact (environ 430 000 EUR), selon APAnews.

2. Attendre et décoder l'AMI applicable. L'appel est préparé et lancé par l'ANDA suite à une décision de l'autorité gouvernementale chargée de la pêche maritime. Les AMI sont adressés aux investisseurs nationaux et internationaux intéressés par le développement de projets aquacoles et les dossiers sont téléchargeables depuis les sites de l'agence et du portail des marchés publics.

3. Caler le projet sur la parcelle offerte. Les lots sont calibrés : les AMI portent sur la conchyliculture, l'algoculture et la pisciculture, la superficie de chaque parcelle variant entre 15 et 25 ha. Le plan de production, les volumes et le calendrier d'investissement doivent être cohérents avec cette emprise.

4. Déposer le dossier dans la fenêtre imposée. Le dépôt se digitalise : l'ANDA a lancé un projet de dématérialisation de ses procédures, avec un système en ligne unique devant centraliser le dépôt des demandes d'autorisation, leur suivi et la gestion des appels à manifestation d'intérêt, d'après LesEco.

5. Instruction par la commission multidisciplinaire. La sélection est comparative et fortement filtrante. Lors de l'AMI de mise en œuvre du plan de Dakhla, 1 318 dossiers avaient été déposés et l'examen par la commission multidisciplinaire mandatée à cet effet a abouti à la sélection de 224 projets prévoyant un investissement supérieur à 800 millions de dirhams (environ 73 MEUR).

6. Cahier des charges, études et convention. Le projet sélectionné est formalisé par un cahier des charges d'exploitation, complété des études environnementales et du classement sanitaire de la zone de production par l'autorité sanitaire compétente. La concession aquacole devient effective avec la signature de la convention et la publication de son extrait au Bulletin officiel.

7. Installation, démarrage et suivi. L'exploitant installe les structures, déclare le démarrage, puis se soumet aux contrôles techniques, sanitaires et environnementaux prévus par le cahier des charges et par les textes d'application de la loi 84-21.

Deux natures de coûts doivent être distinguées : les charges réglementaires, peu élevées et documentées, et les coûts de développement, qui constituent l'essentiel du budget.

Sur le volet réglementaire, la base publiée reste l'arrêté conjoint fixant la redevance annuelle des conventions de concession de ferme aquacole : le montant se compose d'un droit fixe de cinq cents dirhams par hectare et d'un droit variable de 1 pour 1000 calculé sur la vente de toutes les espèces autorisées, élevées, cultivées, conservées ou engraissées (500 MAD/ha, soit environ 46 EUR/ha), payable auprès de la Trésorerie générale du Royaume sur présentation d'un titre de perception, selon le texte publié au Bulletin officiel. Ce paramètre est en cours d'actualisation : le Conseil national de l'aquaculture marine a approuvé la transmission du projet de décret relatif à la redevance aquacole, accompagné de son texte d'application, instrument destiné à établir un régime transparent pour l'accès aux zones maritimes dédiées à l'aquaculture et pour l'usage de ces espaces. Tout modèle financier construit en 2026 doit donc prévoir une sensibilité sur cette ligne.

Les fourchettes ci-dessous sont des estimations indicatives destinées au cadrage budgétaire, et non des tarifs officiels.

Cumulées, ces phases situent le délai réaliste entre la publication d'un AMI et la première mise en élevage autour de 18 à 30 mois, hypothèse indicative. Le calendrier 2026 ajoute une contrainte propre à Dakhla : tant que la révision du plan régional et son évaluation environnementale ne sont pas finalisées, la fenêtre d'ouverture de nouvelles parcelles dépend de l'achèvement de ce chantier. En vertu de la loi 84-21, la publication des plans d'aménagement aquacole par décret est conditionnée par la réalisation préalable d'une évaluation environnementale stratégique. Un investisseur qui calibre son plan de trésorerie sur un démarrage à 12 mois s'expose donc à un décalage de portage.

Le contenu exact est fixé par chaque AMI et par le cahier des charges applicable. En pratique, un dossier crédible pour une concession aquacole à Dakhla se compose des blocs suivants.

• Formulaire de manifestation d'intérêt et identification de la parcelle visée (numéro de lot, filière, superficie)
• Statuts de la société, immatriculation au registre du commerce, identifiant fiscal et attestations de régularité
• Pièces d'identité et justificatifs des associés et du dirigeant responsable
• Note technique : espèces visées, origine des juvéniles ou semences, itinéraire zootechnique, structures d'élevage, plan d'ancrage
• Plan de production pluriannuel avec volumes, rendements et calendrier de montée en charge
• Plan d'investissement et preuves de capacité de financement (fonds propres, accord bancaire ou lettre d'intention)
• Plan de commercialisation et, si disponible, précontrats d'enlèvement à l'export ou sur le marché national
• Volet emploi et intégration locale (effectifs, formation, sous-traitance régionale)
• Éléments environnementaux : étude d'impact ou engagement de la réaliser, mesures d'atténuation et de suivi
• Volet sanitaire : logistique de traçabilité, conditionnement et conformité au classement de la zone de production
• Références de l'équipe et de l'opérateur technique, notamment en cas de premier projet aquacole

Deux recommandations de fond. D'abord, la cohérence interne prime : un plan de production surdimensionné par rapport à la surface concédée ou au financement démontré fragilise l'ensemble du dossier lors de l'examen comparatif. Ensuite, la documentation d'intégration locale n'est pas cosmétique. Dans la région, sur les projets retenus au titre de l'appel à manifestation d'intérêt, 100 projets étaient portés par 507 jeunes entrepreneurs originaires de Dakhla Oued-Eddahab, ce qui illustre le poids accordé à cette dimension dans l'évaluation.

1. Confondre concession et propriété. C'est l'erreur d'analyse la plus coûteuse. Le domaine public maritime au Maroc est inaliénable et imprescriptible : pas de propriété privée, pas de vente, pas d'hypothèque, et l'usage passe par une autorisation d'occupation temporaire ou une concession, droits précaires et révocables. Une exploitation ancienne, une cession entre exploitants ou un usage toléré ne valent pas titre sur le domaine public. Toute acquisition indirecte d'un projet existant doit donc porter sur la régularité et la validité du titre, pas sur un actif foncier.

2. Sous-estimer l'obligation d'exploiter. Le risque de déchéance est réel et documenté. Un cas rapporté à Dakhla concerne une ferme ostréicole de 20 hectares autorisée fin 2019 : les autorités sont intervenues après avoir constaté qu'aucune activité n'avait été exercée pendant plus d'une année, la décision étant fondée sur un rapport du délégué régional du département de la pêche maritime, selon Maghreb Intelligence. Une concession aquacole obtenue puis laissée dormante n'est pas une option de portage.

3. Ignorer la transition réglementaire en cours. Le cadre se recompose rapidement. Après l'adoption du décret n°2.23.1032 relatif aux plans régionaux d'aménagement et de gestion aquacole, le Conseil de gouvernement a adopté le projet de décret n°2.24.830 relatif aux fermes aquacoles, en application de la loi n°84-21, rapporte LesEco. Les clauses d'un cahier des charges signé sous l'ancien régime ne se lisent pas comme celles d'un dossier instruit en 2026.

4. Négliger le risque sanitaire et environnemental de zone. Le classement de la zone de production conditionne l'accès aux marchés, en particulier à l'export. Les interdictions temporaires de ramassage décidées par l'administration, comme celle ayant visé la palourde dans la baie de Dakhla, rappellent que le risque n'est pas seulement administratif mais opérationnel.

5. Séparer le permis du marché. Obtenir la parcelle ne garantit pas l'écoulement. L'absence d'engagements d'enlèvement, de chaîne du froid et de logistique de conditionnement reste la cause la plus banale de sous-performance des projets autorisés.

Sur ce type de dossier, la valeur ajoutée d'un conseil ne se situe pas dans le remplissage de formulaires mais dans trois arbitrages qui décident de la rentabilité.

Le calage temporel. Entre une révision de plan régional en cours, une redevance en cours de refonte et une dématérialisation des procédures en déploiement, la question n'est pas seulement « comment déposer » mais « quand déposer, et sur quelle filière ». Un travail de veille réglementaire et de lecture de l'offre de parcelles relève du Market Research & Intelligence, croisé avec un cadrage de séquence via l'Investment Strategy & Planning.

La structuration financière et juridique. Une concession aquacole n'est pas un actif finançable comme un titre foncier, puisqu'elle ne peut être hypothéquée. Le montage doit donc reposer sur les équipements, les flux d'exploitation et la qualité des contrats d'enlèvement. C'est le terrain du Financial Advisory & Structuring, tandis que la constitution de la société porteuse, la substance locale et l'articulation avec les guichets régionaux d'investissement relèvent du Market Entry & Business Setup.

La tenue de la conformité dans le temps. Le vrai risque apparaît après la signature : respect des jalons du cahier des charges, déclarations de production, traçabilité sanitaire, reporting environnemental, maintien du titre face au risque de vacance. Un dispositif de suivi structuré, adossé au Risk Management & Compliance, protège la valeur bien davantage qu'un dossier initial brillant.

Pour tester rapidement la sensibilité d'un scénario à la redevance, au délai d'autorisation et au prix de sortie, notre simulateur d'investissement constitue un point de départ avant toute instruction approfondie.